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養老機構政策

重慶市民政局關于《關于進一步加強公租房小區養老服務工作的通知》政策解讀

文章來源:重慶市民政局 發布日期:2021-01-26 21:05:57
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一、起草背景及依據

保障性住房是一項重要的民生工程,近年來,中央和市委、市政府都十分重視公租房建設工作,要求不斷完善公租房配套基礎設施和公共服務,切實提升公租房社區居住品質。目前,主城21個市本級公租房小區已分配入住29.9萬套,保障困難住房群眾90余萬人,呈現社區規模大、中低收入人群相對集中、老年人占比較高等特點,公租房小區老年人多層次、多樣化的養老服務需求不斷增加。為貫徹落實國務院辦公廳《關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)有關精神,積極推進公租房養老服務發展,提升住房困難老年人獲得感、幸福感和安全感。2020年8月,我局會同市住房城鄉建委以及市公租房管理局正式啟動起草工作,在文件起草之前對市政府辦公廳《關于印發重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案的通知》(渝府辦發〔2019〕110號)以及《關于印發重慶市推進養老服務發展實施方案的通知》(渝府辦發〔2019〕129號)相關政策進行了認真研究,并對公租房小區現狀及養老服務工作開展情況進行了深入調研。10月,我局會同市住房城鄉建委以及市公租房管理局擬制了《關于進一步加強公租房小區養老服務工作的通知(征求意見稿)》,先后征求市住房城鄉建委、市公租房管理局以及社會公眾意見進行完善,最終形成了《關于進一步加強公租房小區養老服務工作的通知》(以下簡稱通知)。

二、主要內容

《通知》堅持以公租房小區養老服務四大體系建設為主線,按照我市養老服務發展工作要求,結合實際探索完善公租房小區養老服務設施規劃建設、服務供給、互助扶助養老以及豐富老年人精神文化生活等方面的路徑措施,著力構建具有公租房小區特色的社區居家養老服務模式。主要包括三個方面:

(一)明確總體要求。按照加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系的工作要求,明確在公租房小區實施“養老服務促進計劃”,重點開展社區居家養老服務,全面提升公租房小區居家和社區養老綜合服務能力,不斷滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

(二)明確主要任務。共四項:一是打造公租房小區養老服務設施體系,包括設施規劃布局、建設要求以及小區適老化改造,如提出要結合公租房小區老年人口數量以及社區公共服務資源,合理規劃布局街道養老服務中心、社區養老服務站、養老機構老年大學等設施;二是優化養老服務供給體系,包括推動居家社區機構融合發展、促進醫養結合和推進“智慧養老”,如提出支持小區物業開展社區居家養老服務,為居家老年人提供家庭簽約醫生服務,支持老年人使用手機、手環等智能穿戴設備等;三是構建養老互助扶助體系,包括加強網格化管理、創新上門助老服務以及大力發展志愿服務,如健全“入戶走訪+電話訪問”定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制,采取政府購買服務的方式,為特殊困難老年人提供上門服務;四是完善老年人精神文化生活體系,包括豐富精神文化生活和發展老年教育,如推廣開展“幸福來敲門”“情暖夕陽”等養老志愿服務項目,組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。

重慶市民政局關于《關于進一步加強公租房小區養老服務工作的通知》政策解讀

(三)明確保障措施。共五項:包括提出加強組織領導、盤活各類資源、落實扶持政策、強化監督考核、加強宣傳引導。

三、適用對象

本市所有政府投資興建的公共租賃房小區。主要包括由市政府在主城區投資建設,并由市公租房管理局管理的21個市本級公租房小區以及各區縣、主城園區自主建設的公租房小區。

四、關鍵詞和專業名詞解釋

1.公租房:即公共租賃住房,是指由國家提供政策支持,各種社會主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向中低收入群體出租的保障性住房,是國家住房保障體系的重要組成部分。

2.養老服務:為老年人提供的相關服務,以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養老服務業全面發展。

3.社區居家養老服務全覆蓋:按照《關于印發重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案的通知》(渝府辦發〔2019〕110號)要求,堅持以社區居家養老服務設施全覆蓋為基礎,以養老服務信息化全覆蓋、監督管理全覆蓋和普惠政策全覆蓋為保障,實現社區居家養老服務全覆蓋目標,確保到2022年每個老年人享有基本養老服務。

4.家庭照護床位:是指依托有資質的養老服務機構(含醫養結合機構、護理機構、康復機構),由養老服務機構派出專業服務人員,按照養老服務機構服務標準,為老年人提供機構式家庭照護服務的床位。

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