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養老機構政策

重慶市民政局 重慶市住房和城鄉建設委員會 重慶市公共租賃房管理局

關于進一步加強公租房小區養老服務工作的通知

渝民發〔2020〕36號

文章來源:重慶市民政局 發布日期:2021-01-26 21:03:17
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各區縣(自治縣)民政局、住房城鄉建委,兩江新區社會保障局、建設局,重慶高新區公共服務局、建設局,萬盛經開區民政局、建設局:

公租房是政府投資并提供政策支持的保障性住房,是我市重要的民生工程,做好公租房小區養老服務工作是推進全市社區居家養老服務均衡發展的重要舉措。為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案的通知》(渝府辦發〔2019〕110號)、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市推進養老服務發展實施方案的通知》(渝府辦發〔2019〕129號)等文件精神,進一步完善公租房小區養老服務體系,有效滿足公租房小區老年人多樣化、多層次養老服務需求,現就進一步加強公租房小區養老服務工作有關事項通知如下:

一、總體要求

深入貫徹黨的十九屆四中全會關于加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系的決策部署,認真落實市委、市政府保障改善民生和社會領域公共服務“補短板、強弱項、提質量”專項工作要求,在公租房小區實施“養老服務促進計劃”,全面提升公租房小區居家和社區養老綜合服務能力,不斷滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求,讓公租房老年人健健康康有尊嚴、舒舒服服有品質。

二、主要任務

(一)打造養老服務設施體系

1.落實規劃布局。根據公租房小區老年人口數量、人口結構及變化、增量建設及存量改造、醫療衛生等社區公共服務資源等因素,合理規劃布局養老服務中心、社區養老服務站、養老院護理院老年大學等養老設施。依托重慶市社區居家養老服務全覆蓋工作,加快公租房小區養老服務機構建設。各區縣規劃布局社區養老服務設施,對符合建設條件的公租房小區設施應予優先利用,鼓勵在公租房小區設立養老服務中心、社區養老服務站以及互助養老點。

2.嚴格配建標準。公租房小區所設社區養老服務設施要按照《重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案》相關要求配建,養老機構以嵌入式、護理型為主,確保公租房小區養老服務設施環境適宜、交通便利、輻射面廣。新建公租房小區嚴格按照標準配建養老服務用房,已建成的公租房小區應參照新建社區標準,盡快通過整合資源、置換、租賃等方式補齊養老服務用房。公租房小區所設社區養老服務設施應設置助餐、康復、閱覽、娛樂等功能區域,有條件的要設置日間照料或全托床位,具備生活照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等基本服務功能。社區養老服務設施要符合《老年人照料設施建筑設計標準》及相關建筑防火設計規范,設備配置要適老化和智能化,配備一定的室外活動場所,按照全覆蓋工作要求統一標識標牌、統一外觀形象、統一功能風格、統一文化氛圍。

3.實施適老化改造。結合公租房房管、物業品牌建設,進一步改善坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施,設立無障礙標識,打造公租房老年宜居社區環境。

(二)優化養老服務供給體系

4.推動居家、社區和機構養老融合發展。依托公租房養老服務中心(站)鏈接機構養老和居家養老,形成機構帶中心輻射站的運營管理模式,基本形成“一刻鐘”社區居家養老服務圈,實現居家、社區和機構養老的融合發展。探索“物業服務+養老服務”模式,支持物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。積極探索“家庭照護床位”、互助養老等養老服務模式。

5.促進醫養結合。支持公租房養老服務設施與社區衛生服務中心一體或鄰近規劃設置,推進養老服務與醫療服務相結合。加強對老年人的診療、體檢和健康檔案管理,為居家老年人提供家庭簽約醫生和家庭病床等服務。探索通過簽約服務、設立醫療服務點等合作形式與周邊醫療衛生機構建立醫療合作關系,打造“社區醫養結合示范點”。

6.推進“智慧養老”。探索實施“互聯網+養老”行動,引導公租房養老服務機構、養老服務組織積極應用互聯網+、云計算、大數據、物聯網等技術,加快建設公租房養老服務信息系統,搭建智慧養老云平臺,創新使用手機、手環等智能穿戴設備或智慧養老終端設備,充分發揮云平臺監督、管理、服務、大數據分析等作用,精準掌握老年人動態信息和需求,提升公租房養老服務信息化、智慧化、精準化水平。

(三)構建養老互助扶助體系

7.加強網格化管理。完善信息共享和動態管理的老年人信息臺賬,健全“入戶走訪+電話訪問”定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制,強化“專職網格員+社區工作人員+志愿者”的養老服務隊伍,提升網格化服務管理水平,積極防范和及時發現意外風險,推動公租房養老服務精細化、精準化。

8.創新上門助老服務。采取政府購買服務方式,向企業或社會組織購買“助老員”服務,制定為居家老年人提供清洗衣物、家電維修、修剪指甲、理發、陪醫代購、助餐送餐、助行助浴等上門助老服務“菜單”,加強助老服務技能培訓,讓公租房老年人居家就能享受到專業化的養老服務。

9.大力發展志愿服務。組建社區居家養老服務志愿者隊伍,結對幫扶孤殘、低收入、獨居高齡等特殊困難老年群體,推動鄰里之間守望相助、患難相恤。積極扶持發展各類為老服務志愿組織,推廣開展“幸福來敲門”“情暖夕陽”等養老志愿服務項目,常態化開展日常關懷、家政清潔、醫療保健、心理咨詢、興趣培養、便民服務等志愿服務。

(四)完善老年人精神文化生活體系

10.豐富精神文化生活。依托公租房新時代文明實踐站、公租房社區鄰里節、傳統節日主題文化活動等品牌,搭建好公租房社區老年活動平臺,組建廣場舞、太極拳、乒乓球等老年人喜聞樂見的文體隊伍,常態化開展健康有益的文體娛樂活動,讓老年人老有所樂。倡導文化敬老,弘揚孝道文化,推動形成敬老、愛老、助老的良好氛圍。

11.大力發展老年教育。利用現有社區陣地開辦老年大學,定期舉辦手機課堂、攝影技巧、手工制作、健康養生等講座和培訓,打通終身教育“最后一公里”,讓老年人老有所教、老有所學。發揮老年人的專長和作用,鼓勵和支持老年人參與公租房社區治理,積極搭建老年人才服務平臺,營造老有所為的社區環境。

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立市級有關部門和單位參與的聯席會議機制,實施公租房小區養老服務促進計劃,推動解決工作中的重點難點問題。各區縣民政局、住房城鄉建委要加強統籌協調,指導公租房所在鎮街、社區細化實施方案,提供必要的保障條件。公租房小區要充分發揮黨建聯席會領導下的社區、房屋、物業“三位一體”工作體系的支撐作用,按照各自的職能職責,落實各項工作措施,促進養老服務促進計劃走深走實。

(二)盤活各類資源。根據國務院關于推進養老服務發展的有關文件精神,對利用轄區內國有閑置資源建設養老服務設施的,可低償或無償使用。公租房商業產權單位可根據公租房養老服務規劃的需要,將公租房商業門面低償提供給社會力量,供其在社區為老年人開展康復護理、助餐助行、醫療保健等服務。公租房黨建聯席會要根據養老服務促進計劃實際需要,調整社區配套服務用房,保障養老服務設施配建標準。公租房社區養老服務站要有效整合現有基層公共服務陣地資源,用好社區綜合服務中心、新時代文明實踐站、文化活動廣場、健身場館等文化娛樂和教育平臺,推動養老服務與社區治理深度融合。

(三)落實扶持政策。推動具有我市戶籍且在公租房小區長期居住的老年人享受戶籍人員同等條件居家養老服務政策。對本市戶籍失能、高齡、獨居經濟困難等特殊老年人群,采取政府購買服務等方式,為其提供助浴、助餐、助醫等養老服務,購買手機手環等智能穿戴設備等給予支持。加強對公租房養老服務設施建設的資金保障。積極支持公租房養老服務項目建設,市民政局推動居家和社區養老服務改革試點、“城企聯動”普惠養老服務專項行動、養老服務體系重點項目建設等國家專項支持資金向公租房小區傾斜,市公租房管理局在市級公租房社區治理項目中對公租房社區養老服務項目予以重點支持。

(四)強化考核監督。市民政局對公租房社區養老服務政策落實情況進行重點督查指導,市住房城鄉建委對公租房社區實施適老化改造落實情況進行督查指導,市公租房管理局通過社區治理項目管理專項督查對各小區養老服務工作實施指導督查,確保養老服務各項工作任務落到實處。

(五)做好宣傳引導。各區縣民政局、住房城鄉建委要綜合運用各類宣傳載體和文化陣地,加強公租房養老服務工作的宣傳報道,營造良好的養老、孝老、敬老社會氛圍。及時發現、總結、推廣有效做法和鮮活經驗,打造一批服務效果好、示范作用明顯的公租房社區養老服務品牌。

重慶市民政局          重慶市住房和城鄉建設委員會

重慶市公共租賃房管理局

2020年12月22日

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